Les maisons des associations, instruments du développement associatif

Le 15 octobre dernier, le Réseau national des maisons d’associations (RNMA) proposait une journée de formation à l’attention des responsables municipaux ou associatifs souhaitant mettre en place une maison d’association. L’occasion de revenir sur la fonction de ce type de structure et de présenter le réseau national.

Les fonctions de base d’une maison d’associations

Une maison des associations (http://www.aglca.asso.fr/qui_aglca.php ) se crée le plus souvent pour répondre aux besoins en locaux que manifestent les associations d’une commune (http://www.aglca.asso.fr/serv_salles.php ).

Mais très vite, ou simultanément, cette réponse est complétée par d’autres services matériels : photocopie des documents (http://www.aglca.asso.fr/serv_repro_presta.php), services informatiques, bornes Internet (http://www.aglca.asso.fr/serv_multimedia_presta.php), service de documentation, etc.

D’autres services se rajoutent le plus souvent : annuaire des associations utilisatrices pour assurer leur promotion auprès du public de la ville (http://www.aglca.asso.fr/asso_assos.php), accompagnement et conseils dans leurs démarches administratives (http://www.aglca.asso.fr/pa_fonctions.php), aide à la gestion, cessions de formation organisées pour les responsables bénévoles ou salariés, ou encore service de tenue de comptabilité ou de gestion de la paie mené en collaboration avec des experts-comptables. Aussi bien du point de vue de la forme d e leur organisation que du point de vue des outils et services qu’elles mettent à disposition des associations locales, les maisons d’association offrent des solutions différentes, nées des choix politiques locaux.

Pas de maisons d’associations sans respect de l’autonomie associative

Mais, pour exister vraiment en tant que maison des associations, chaque structure doit aussi conquérir son autonomie et avoir le respect de ses partenaires. Comme le souligne René Constans, président du RNMA, « une maison d’associations, quelque soit son statut, associatif ou municipal, n’est pas une coquille vide, simplement formée d’un pool de salles que la municipalité mettrait à la disposition des associations. Ce n’est pas non plus un outil d’instrumentalisation des associations pour les mettre au service de tel ou tel pouvoir local. Elle doit être, au cœur de la dynamique locale, un outil d’accompagnement et de développement de la vie associative locale. Cet accompagnement doit se faire dans le respect des choix et des orientations de chaque association et des réseaux et fédérations auxquelles elle choisit d’appartenir. Une maison d’association n’est donc pas là pour parler en lieu et place des représentants des associations, mais bien pour permettre la prise en compte des besoins locaux de la vie associative dans toute sa diversité. »

Dans cet esprit, si une maison d’associations doit donc bien être un lieu de conseils et de formation pour les associations dans tous les aspects de la vie de leur structure et mettre à disposition les moyens et les ressources nécessaires à leur épanouissement et leur développement, elle doit aussi contribuer à aider les associations à entrer en relation avec d’autres en les aidant à se faire connaître et à valoriser leurs actions auprès du public. Elle doit enfin travailler en partenariat avec les autres ressources locales d’aide à la vie associative et avec tous les partenaires publics ou privés susceptibles de collaborer avec les associations.

Des outils diversifiés au service de la vie associative locale

Dans le prolongement de cette approche dynamique de leur rôle, les différentes maisons d’associations ont construit, au fil de leur développement, des outils et des savoirs faire qui, témoigne de leur inventivité et de leur implantation très concrète sur le terrain.

C’est ainsi que dans le cadre des procédures de financements, sous l’impulsion de la municipalité et en collaboration avec les associations membres, la maison des associations de Rennes (http://www.assorennes.org/oscr.html) a mis en place, depuis les années 60, une procédure de répartition des subventions municipales. Il donne un rôle fort de proposition au secteur associatif : choix des critères d'attribution, traitement des dossiers de demandes de subventions... Il favorise la transparence des relations et le pluralisme associatif. De même la Maison des associations de Roubaix intervient-elle, dans le cadre d’une enveloppe attribuée par le Conseil Régional Nord-Pas-de-Calais à la Ville de Roubaix pour permettre rapidement à de petites associations relevant de la politique de la ville, de démarrer une activité et de bénéficier de formations ou d’expertises.

Au chapitre du financement, on peut encore citer les fonds mutualisés d’avance de trésorerie mis au point par la maison des associations de Bourg-en-Bresse ou celle d’Hérouville-Saint-Clair. Ce fonds, alimenté par plusieurs associations ou d’autres partenaires, et permettant à de très petites associations dans l’attente du versement d’une subvention, de bénéficier d’une avance de trésorerie pour démarrer leur projet.

Pour la promotion et le développement de la collaboration inter associative

Pour favoriser le développement des relations inter associatives, les maisons d'associations ont choisi de développer des outils différents suivant les régions mais qui tous contribuent à favoriser la rencontre entre responsables associatifs.

C'est ainsi qu'à Rennes (http://www.assorennes.org/oscr.html) s'est développé un réseau d'échange de compétences associatives (RECA) qui propose aux associations de faire partager leurs compétences. Sur le mode des échanges réciproques de savoir, le RECA met en relation l'offre et la demande associative. A Aubagne, c'est le Conseil local de la vie associative qui propose un fonctionnement original de représentation démocratique des associations de la commune et de gestion collégiale d'un certain nombre d'actions (http://www.aubagne.com/service/bouger3-6.php?menuID=4). A Hérouville-Saint-Clair, c'est la mise en place d'un groupement d'employeurs inter associatif qui permettra de favoriser ces échanges quand Bourg-en-Bresse développe des outils d'observation de la vie associative locale par une enquête quantitative à partir du JO et qualitative par sondage auprès des présidents fondateurs sur l'évolution de création d'associations et les profils de porteurs de projets.

Un réseau national pour conforter chaque structure au local

Au fil de leur histoire, certaines maisons des associations ont ressenti le besoin de se rencontrer pour échanger et confronter leur pratique. C’est ainsi que s’est mis en place le Réseau national des Maisons des associations qui regroupe maintenant une trentaine de structures. Au-delà d’une réflexion sur le sens de l’action menée au sein des maisons (voir la charte dont s’est doté le réseau en encadré), il s’est donné pour rôle de soutenir le développement des structures locales d'aide à la vie associative et de créer entre elles des relations privilégiées afin de renforcer l'efficacité de leur action. Pour cela, le RNMA organise par exemple deux sessions de rencontre annuelles des maisons des associations qui durant deux jours vont, sur un thème donné, échanger leur compétence et mutualiser leurs savoir-faire. C’est ainsi que début novembre les Maisons des associations se sont retrouvées à Strasbourg pour travailler sur les dispositifs d’aide technique à l’emploi (Guso, chèque emploi associatif, impact emploi) et comparer leurs manières d’accompagner les associations vers ces différents dispositifs. La journée du 15 octobre, évoquée en début d’article, témoigne de la volonté du réseau d’accompagner les mises en place de nouvelles Maisons des associations et de susciter leur création. Il souhaite enfin être une force de proposition pour la mise en place de politiques d'aide au secteur associatif.

Pour joindre le réseau :

Marie Rouxel
AGLCA
Maison de la vie associative
2, Bd Irène Joliot-Curie
01006 Bourg-en-Bresse cedex
Tel. : 04 74 23 29 43 - Fax : 04 74 23 65 26
mrouxel.aglca@wanadoo.fr

La charte du Réseau national des Maisons des associations